本项目以红树林生态系统恢复和环境保护为原则，借鉴国际上成功的红树林旅游开发案例，整合利用项目基地内外的文化、生态及行政首府三大资源，发展低碳环保的旅游产品集群，旨在将本项目打造成为世界级的旅游度假目的地。
规划中红树林国家湿地公园内形成了“三个旅游引擎核心、四个度假小镇、五个特色渔村”的空间规划结构。